吴忠市人民代表大会常务委员会关于促进奶产业高质量发展的决定
（2021年7月27日吴忠市第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
字数
《 吴忠数字报 》（ 2021年08月03日 第 3 版 ）
一、市、县级人民政府应当制定奶产业发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划，科学布局奶牛养殖场和乳制品加工企业。巩固发展利通区、青铜峡市、吴忠国家农业科技园区奶产业核心区，集中形成五里坡、牛首山、吴忠国家农业科技园区奶牛养殖聚集区，辐射带动盐池县、同心县、红寺堡区奶产业发展区，建设黄金奶源基地，全力打造高端乳制品加工基地和高端奶之乡。
二、市、县级人民政府应当支持养殖场、乳制品加工企业提升基础设施条件，发改、工信、生态环境、交通、水务、农业农村等部门按照职责分工，协调配合，做好养殖、加工园区基础设施配套建设，保障企业用电、供热、网络、给水、道路、环境保护等产业发展需求，引导企业实现规模化、标准化、集约化发展。
三、市、县级人民政府应当鼓励支持符合条件的养殖场等市场主体投资建设奶牛良种繁育中心，引进选育良种奶牛，推广优质性控冻精技术，开展奶牛胚胎移植试验示范，组建高产奶牛核心育种群（场），建立完善良种繁育系谱档案，增强良种供应能力。
四、积极发展扬黄灌区饲草基地，以山济川、协同发展，依法适度扩大优质饲草种植面积。鼓励养殖场配套建设饲草基地。培育专业化草业服务组织，开展饲草种植、加工、供应产业化服务，开辟绿色运输通道，提升青贮玉米本地化供给水平，畅通饲草购销渠道。
五、市、县级人民政府应当建立疫病防控制度，建设奶牛养殖隔离场，实施奶牛疫情动态监测机制，开展结核病和布鲁氏杆菌病净化工作，病死奶牛统一实行无害化处理。
奶牛养殖场应当完善疫病防控设施，强化动物疫病免疫、监测和净化、养殖场环境消毒等措施，发现疫情应当及时向当地动物防疫监督机构报告，相关部门应当迅速采取隔离等控制措施，防止疫情蔓延。
六、奶牛养殖场应当严格落实粪污资源化利用和污染防治主体责任，按标准配套建设粪污分流、收集、贮存及处理等综合设施，采取种养结合、深化处理和集中处理等奶牛粪污处理模式，推进奶牛养殖粪污资源化利用和无害化处理。
市、县级人民政府应当支持社会资本投资建设粪污集中处理中心、有机肥加工厂。
七、实行生鲜乳价格协商机制，在政府引导下，乳制品加工企业代表、奶牛养殖业代表、行业协会和专家等共同参与生鲜乳议价，引导企业签订长期稳定的购销合同，执行协商价格，维护生鲜乳交易秩序公平合理。
八、市、县级人民政府应当支持乳制品加工企业在新产品研发、加工工艺创新等方面进行技术技艺改造，适度发展高温灭菌乳、乳粉、奶酪等高端乳制品，增加乳制品种类，提升乳制品品质。
九、培育引进先进的乳制品包装、吸管、制箱等企业，引导建设乳制品现代物流园，促进乳制品企业、流通企业和电商平台融合，扩大配送网点覆盖面，延伸产业链，促进一、二、三产业融合发展，提升奶产业全产业链竞争力。
十、推行本地乳制品贴标使用“吴忠牛乳”地理标志，提高市场影响力和竞争力。支持企业打造质量安全过硬、产品种类多样、口味多元丰富的吴忠乳制品形象。
十一、鼓励挖掘吴忠奶产业发展历史，打造特色奶产业文化。积极宣传吴忠奶产业发展在资源禀赋方面的优势、特色，展示我市乳制品良好品质。组织开展奶产业文化节活动，支持企业建设现代休闲观光牧场和观光加工厂，扩大吴忠奶产业知名度。
十二、市、县级人民政府市场监管部门应当加强乳制品质量检测和监督抽查，定期发布乳制品质量安全抽检监测信息。农业农村部门应当加强奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用的监管，健全生鲜乳生产、收购、运输全环节质量安全追溯体系。
鼓励乳制品加工企业参与ISO等质量管理体系认证。
推行生鲜乳质量第三方检测，及时发现和预警生鲜乳质量安全隐患，保障乳制品质量安全。
十三、市、县级人民政府应当将奶产业发展专项资金列入财政预算，重点支持奶产业基础设施建设、人才引进和培养、良种繁育、疫病防控、农机（具）补贴、养殖废弃物资源化利用等。
十四、落实区、市人才政策，加强“奶产业服务中心”建设，发挥中国（宁夏）奶业研究院作用。通过建立院士工作站、专家服务基地等人才载体，引进和培养一批奶产业急需紧缺人才。
鼓励支持职业院校开设奶产业相关专业，推进校企合作、产教融合，加强奶产业技术技能人才培养。
鼓励支持奶业协会、联合体等社会团体通过定期举办“点对点”短中期培训，提高现有养殖场生产管理、技术工人的技能水平。
十五、充分利用奶业风险基金加大对奶产业高质量发展的支持力度。落实奶牛保险补贴制度，加大政策性农业保险对奶产业发展的补贴额度。鼓励引导养殖场投保农业保险，探索生鲜乳价格保险，防控和化解奶产业风险。
十六、市、县级人民政府应当建立奶产业法律服务机制，完善公共法律服务措施，为奶产业全产业链提供法律服务和保障。
十七、市人民政府应当每年向市人大常委会报告奶产业发展情况。
市、县级人民政府应当将奶产业高质量发展纳入乡村振兴年度考核。
十八、本决定自公布之日起施行。