书写有温度的民生答卷

——吴忠市人力资源和社会保障工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2021年07月07日 第 3 版 ）

    市人力资源和社会保障局开展高校毕业生就业服务月活动（摄于2020年9月）。

    5月11日，市人力资源和社会保障局组织开展“送条例、进工地、稳就业、保民生”普法进工地和现场维权集中接访主题党日活动。

　　本报记者 杨娜 本报通讯员 马灵燕
　　城镇新增就业7万多人，城镇登记失业率始终控制在4%以内；各类参保人员养老保险待遇水平在应发尽发的基础上实现逐年稳步提升；全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到22.43万人、5万人、10.85万人、17.55万人、65.17万人；人力资源社会保障公共服务体系建设和行风建设持续优化……
　　保障和改善民生，是各级党委和政府的第一要务和头等大事。近年来，吴忠市人力资源和社会保障局围绕“民生为本、人才优先”工作主线，全力促就业、强保障、聚人才、惠民生，始终把增强群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点，为推动全市经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献，书写了一张有温度的民生答卷。
　　阳光洒满就业创业路
　　就业是民生之本，创业是就业之源。
　　一个地方，只有在改善民生上取得长足进步，百姓才会真切地感到幸福和温暖；一个部门，只有把百姓幸福作为愿景来谋划，群众才能真正认可其工作。
　　位于吴忠市利通区小微企业创新创业中心的宁夏吉送通城乡物流配送有限公司，为该区40多家超市配送日用百货、各类水果和蔬菜等产品达1000余种，在配送行业树立了榜样。该公司负责人马磊说：“要不是相关部门支持我们企业创业贷款100万元，我们公司也不能发展到现在，目前，我们解决失地、失业人员就业100多人。”宁夏吉送通城乡物流配送有限公司通过创业贷款进一步扩大企业规模，这只是吴忠市人力资源和社会保障局进一步做好创业担保贷款工作，充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业、促进发展的一个缩影。
　　——组织开展吴忠籍返乡学子人才交流大会、“中国创翼”创业创新大赛等系列创业活动，建成国家级创业孵化基地2个、自治区级创业孵化基地12个、地市级5个；
　　——搭建疫情防控常态化条件下的就业服务平台，建成吴忠市人力资源服务产业园和市区劳务市场，实现线上线下招聘服务双轮驱动；
　　——实施高校毕业生就业促进行动和就业援助专项行动，大力开发、购买公益性岗位，加强闽宁劳务协作，加快劳务经济人队伍建设；
　　——建立农民工返岗务工、转移就业跨部门“点对点”服务保障机制和跨区域“点对点”定向对接机制，推进“铁杆庄稼保”，有力保障了重点群体就业；
　　……
　　近年来，我市坚持把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，积极落实“援企稳岗”、社会保险“降费减负”、失业保险支持企业稳定就业岗位“护航行动”等各项就业创业政策，制定出台《吴忠市稳定和促进就业措施》《吴忠市稳定和促进就业措施服务指南》。2021年上半年，全市城镇新增就业6761人，完成年度自治区下达任务1.1万人的61%，失业人员实现再就业3450人，完成自治区下达任务的5250人的65%，就业困难人员实现就业882人，完成自治区下达任务1000人的88%；城镇登记失业率为3.01%。
　　社会保障网越织越密
　　有一份保障，就有了一份安全感，有了安全感，才有了幸福感。这是老百姓最朴实的心声和期盼。
　　全市企业退休人员养老金实现“17连涨”，由最初人均月养老金930元增加到今年的2346元；机关事业单位退休人员养老金实现“6连涨”，由最初人均月养老金3907元增加到今年的5183元；城乡居民基础养老金“6连涨”，由制度实施期的55元增长到目前的210元……围绕老百姓最关心、最直接、最现实的社会保障问题，吴忠市人力资源和社会保障局瞄准重点、难点和关键点发力，以切实可行的措施，让老百姓的社会保障网层层加厚、织密。
　　——推进社保扶贫与乡村振兴战略有效衔接，严格落实“四个不摘”要求和社保扶贫政策待遇，落实困难群体代缴保费政策，确保代缴率达到100%；
　　——完善工伤保险医疗服务和就医管理制度，加强工伤医疗费区内异地就医联网结算管理，线上精准支付工伤各项待遇，不让工伤职工垫付医疗费用；
　　——去年，面对新冠肺炎疫情影响，积极落实社保费“减免缓”政策，为全市参保的3570家企业（单位）累计减免养老、失业、工伤三项社会保险费18316万元；
　　——在全区率先开展“社保帮扶贷”工作，有效解决了个体工商户、灵活就业人员因企业改制、下岗失业、因病返贫等原因，被迫中断城镇职工养老保险缴费的问题，向30多名困难职工发放“社保帮扶贷”39.51万元；
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　　多年来，我市不断构建从“制度覆盖”到“参保缴费实质覆盖”的最大同心圆，同时以参保登记“回头看”、宣传服务“送上门”、参保缴费“不用跑”等措施，积极推进新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体参加社会保险，参保人数连年攀升，总量达到121万人次。
　　为劳动者“遮风挡雨”
　　劳动关系是否和谐事关劳动者和企业利益，事关经济发展与社会稳定。
　　今年2月份，我市以建筑、交通工程项目为重点，实施根治欠薪冬季专项行动，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中执法检查，督促建设工程项目加快工程结算进度，及时拨付人工工资。同时，依法受理、查处各类拖欠农民工工资案件，对重大欠薪案件实行挂牌督办，建立工作台账，制定清欠措施，做到欠薪问题不解决不销账。
　　近年来，我市全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，深入实施治欠保支三年行动，扎实推进劳动监察“两网化”建设，完善制度保障机制、日常监察机制、联合执法机制、司法联动机制、劳动维权机制、监察保障机制等构建和谐劳动关系“六大”机制，强化源头治理，加大执法检查力度，实施联合惩戒措施，形成群防共治、治欠保支工作局面，劳动保障监察举报投诉结案率达95%以上。特别是加强农民工工资支付诚信体系建设，实行诚信者表彰鼓励、违规者预警严管、失信者市场禁入，治欠保支工作取得实效。
　　此外，我市还完善“引调入裁”“引援入裁”机制，开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，劳动人事争议结案率达93%以上；在全市229家规模以上企业、49个乡（镇）成立劳动人事争议基层调解组织，实现劳动人事纠纷调处组织全覆盖。
　　让人才与企业零距离
　　吴忠的加速发展，对人才的渴求变得更加强烈。
　　宁夏鑫浩源生物公司与中科院共同研发的生物酶胶成为全球首创，王永炎院士与宁夏众方生物有限公司共同研发的枸杞氨基酸靶向营养食品已申报多国专利……近年来，我市坚持创新驱动发展和人才强市战略，认真贯彻落实人才培养、引进、激励、流动、保障等政策措施，先后出台《吴忠市引进和培养人才激励办法》《关于加快产业人才高地建设助推创新驱动发展战略的实施办法》《吴忠市引进和培养人才激励办法实施细则》等一系列含金量高的政策措施，为各类人才创新创业发展提供了政策保障。
　　目前，我市建成院士工作站1个、自治区级人才小高地1个、自治区级专家服务基地10个、国家级高技能人才培训基地1个、国家级技能大师工作室2个、自治区级技能大师工作室3个。
　　创新建立人才智库，向全国“才子”伸出橄榄枝，聘请区内外132名知名专家、学者，组成决策咨询委员会，进一步提高政府部门决策科学化、民主化和法治化水平，借助外脑助推经济社会健康持续发展；聘请马晓萍等17名专家组建吴忠市创新发展服务团，为我市企业创新发展、科技成果转化提供智力支持和技术服务；成功举办2020年中国科学院留学人员联谊会“一带一路”科技论坛暨国情考察活动，建立院士专家和科技骨干与有关企事业单位长期合作机制，助推产业高质量发展。持续深化职称制度改革，突出培养本土人才，培育国家级高层次人才31人、自治区级高层次人才124人、享受各级政府特殊津贴105人、拥有专业技术人才2.7万人。
　　我市修订机关事业单位人员管理制度，鼓励事业单位专业技术创新创业，开展“吃空饷”和在编不在岗专项整治，坚持“凡进必考”“阳光招考”，严密组织各类考试，实现了“零失误”“零差错”。深入推进公立医院人事薪酬制度改革、工业园区人事薪酬制度改革，实行以增加知识价值为导向分配政策，释放人才队伍活力。
　　从严治党提升服务
　　学史明志，鉴往知来。
　　自党史学习教育开展以来，吴忠市人力资源和社会保障局组织党员干部坚持“四个一”（每天推送一条党史知识、每周讲一个党史故事、每次学习开展一次学习交流、每月开展一次党史知识测试）推动党史学习教育“厚”起来；参观初心馆、烈士陵园等红色教育基地，开展“党旗在基层一线高高飘扬”等主题党日活动，推动党史学习教育“红”起来；特别是结合工作，率先开展“我和群众心连心、我为群众办实事”实践活动，建立办实事任务台账，党组成员深入调研解决难点痛点问题，推动党史学习教育“实”起来。
　　近年来，吴忠市人力资源和社会保障局党组、机关党委始终坚持政治引领，认真履行党建领导责任和直接责任，深入实施“三强九严”工程，倾力打造“阳光人社、服务民生”党建主品牌，创建“阳光就业”“阳光社保”“阳光招录”等5个党建子品牌，全市人社事业提升发展。紧抓队伍作风建设，开展“大排查、大调研、办实事、开新局”活动，围绕工作作风、服务群众、担当作为、业务能力等方面，全面排查整改干部队伍作风建设问题，进一步振奋了干部队伍精气神，促进能力素质提升。
　　民生没有终点，只有新的起点。站在新的历史起点上，我市人社部门将坚持围绕中心大局，强化履职担当，大胆探索、勇于实践，用行动作答、用实干作答、用担当作答，奋力谱写人社事业新篇章。