陕甘宁边区发行的建设救国公债

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《 吴忠数字报 》（ 2021年05月25日 第 4 版 ）

    （第41期）

    陕甘宁边区发行的建设救国公债。

　　舒英义
　　笔者在收藏过程中，总是能有意外收获，让人心情激动。以前收藏了一件比较珍贵的革命文物，别看它尺寸小，故事却很多，有着非常高的研究价值。这是一方陕甘宁边区发行的建设救国公债，由粗糙的毛边纸制成，颜色已经泛黄，上面分两行写着“陕甘宁边区政府”“建设救国公债”，中间是大写的面值“壹圆”，上方盖有红色的“陕甘宁边区政府”方型大印及编码，下方是模糊的边区政府主席林伯渠和财政厅长霍维廉的私章，债券下面一行是“民国三十年四月发行”。
　　公债是政府凭借信用向人民借钱借力的一种方式。抗战期间，为了休养民力、积蓄力量，坚持长期抗战，边区政府制定了“争取外援”的财政政策。当时，外援主要是国民政府发给八路军的军饷，还有海外爱国华侨和后方进步人士捐献的财物。皖南事变发生后，形势发生了变化，国民党顽固派在军事上不断制造摩擦事件，不仅停发八路军的军饷，还对边区的货物运输与交易进行严格控制，禁止棉花、布匹等物品进入边区，不许边区的土特产向外推销。由于国民党的封锁，海外爱国华侨与后方进步人士捐赠的财物也中断了。
　　边区外援断绝，物价上涨，经济陷入极端困难的境地。在这种情况下，陕甘宁边区政府为了巩固根据地，决定在边区发行陕甘宁边区建设救国公债。该公债于1941年首次发行，发行金额为500万元，分为伍角、伍圆、壹圆3种面额，年息7.5厘，规定从1942年起分十年全部偿清本息。
　　公债的发行主要经历了宣传、推销、偿还3个阶段，经过政府的大力宣传和动员，边区民众掀起了购债热。后来，由于边区经济建设发展较快，财力日渐充裕，于1944年7月便全部偿还本息。除非一些持有者因为特殊原因导致没有及时兑换而遗留下来的，平时我们很难见到这种藏品了。
　　这次公债的发行，对当时缓解财政困难、发展边区经济、稳定金融、支持抗战作出了巨大贡献，并为后来的社会发行公债提供了宝贵经验。