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吴忠市中级人民法院党组关于市委巡察反馈问题整改情况的通报（摘要）
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《 吴忠数字报 》（ 2021年04月08日 第 3 版 ）
一、贯彻落实中央和区、市党委对法院工作新要求不到位，司法为民服务高质量发展成效不明显方面。
1.针对党组理论学习中心组学习规则执行不够严格的问题。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，2020年共开展中心组学习22次，中心组成员专题发言43人次。自市委巡察反馈问题以来，开展党组理论中心组集中学习4次，组织专题研讨3次，参加专题研讨中心组成员8人次，参与一般交流讨论14人次。其他列席会议的非中心组人员不参与交流发言。
2.针对院党组服务市委中心工作还有差距的问题。一是深化司法体制改革，优化审判资源配置，推行繁简分流和案由分案制度，提高办案效率。严格落实院庭长办案制，发挥院庭长对审判工作的示范、引领和指导作用。2020年院庭长办案1868件，占全院审结案件总数的73.1%，对全院法官办案起到了积极的示范作用。二是加大绩效考核力度。针对2020年上半年结案率在全区排名不佳的局面，院党组多次组织召开院务会专题研究审判执行工作，要求加快办案节奏，提升办案质效，毫不松懈将“第一要务”抓紧抓好。三是开展专项调研。对全市法院互联网公开庭审、裁判文书公开、专业法官会议运行、院庭长监督机制建立、落实院庭长办案、类案检索统一法律适用情况等深化司法体制改革重点工作开展调研，形成专题报告。
2020年吴忠中院受理各类案件2627件，审（执）结2555件，结案率97.26%。结案率、法官人均结案数均居全区中院第二。一审案件改判发回重审率同比下降5.6%，一审案件质量明显提升，生效案件质量及案件调解率、撤诉率等三项指标位居全区中级法院第一。
3.针对扫黑除恶专项斗争工作责任未能落实落细、见效见底的问题。一是摸清案件底数，逐案建立台账。市中院成立全市法院涉黑涉恶案件资产专班处置工作小组，对全市法院涉黑涉恶执行案件全面核查，理清案件底数。二是加大财产查控力度、提高财产处置速度。充分利用好执行“总对总”网络财产查控系统。案件进入执行程序后，第一时间对被执行人名下存款采取网络查询、冻结、扣划措施。2020年9月至2021年2月，全市两级法院查封、扣押各类财产6000余件，已挂网拍卖财产70余宗，全部执行完毕案件5件。三是整合两级法院执行资源。充分发挥执行指挥中心的协同作用，合力攻坚重大、复杂案件。四是严格规范执行程序。严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产。对于针对执行财物提出的执行异议，由各院成立专门执行异议审查合议庭，对异议认真梳理、依法办理，压缩审理期限，做到快审查、快结案。五是加强督查检查。市中院对全市涉黑涉恶案件执行情况进行了多次督促检查，要求各院打破传统执行模式，按照不同的模块，切实加大执行力度，提高执行质效。截至2021年2月下旬，执行到位3195.82万元，较2020年8月中旬增加3060余万元。
二、落实全面从严治党不力、机关作风建设不严不实方面。
1.针对落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。一是2020年院党组召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作2次，向市纪委报送全面从严治党“三个清单”，梳理问题清单3个方面6条具体问题，并制定整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件得到落实。二是持续开展多方式多层面的警示教育，增强干警拒腐防变能力。召开“以案促改”警示教育大会、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和正风肃纪大整治活动，用发生在身边的违纪违法案例教育警示干警，使全体干警受警示、知戒惧、守底线，切实增强遵纪守规意识。收集2019年以来全市法院系统发生的违纪违法典型案件，编印《吴忠法院警示教育典型案件汇编》《警示教育学习资料汇编》印发全市两级法院学习。拍摄吴忠法院警示教育宣传片《从严治党永远在路上》，在全市两级法院播放。2020年，院党组书记、院长杨子楠和派驻纪检组长讲廉政党课2次，组织全院干警观看警示教育专题片5次、党组中心组专题廉政学习13次，交流研讨56人次，收到干警心得体会100余篇，对全市法院中层以上干部80余人进行了应知应会知识测试。三是开展经常性的廉政谈话、提醒谈话，坚持平时多督促、多问效，对苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。对2020年新任职干部13人进行廉政谈话，组织新入职书记员岗前培训9人次，对被举报干警提醒谈话1人，函询1人。四是深入开展廉政风险点摸排工作，要求全院干警认真排查自身存在的廉政风险点，共排查出廉政风险点112条，制定防控措施80项。五是认真核查举报线索，严查严办，不姑息、不手软。2020年市中院共受理问题线索33件，已全部办结。受理问题线索全部查否。
2.针对派出纪检监察组监督成效不明显的问题。一是派驻纪检组坚持每周两次4小时学习，每天自学半小时、积极参加纪检监察专题培训，采取多种方式将政治理论与业务知识学习抓紧抓实。在学习中带着问题学，突出重点学，定好目标学，把法院业务与纪检监察业务紧密融合，业务能力显著提升。二是结合法院工作实际，制定了每个月的督查重点，通过现场检查、查阅资料、明察暗访等多种形式，重点督查了学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、厉行节约反对浪费情况，有力突出了督查的精准性、实效性。三是坚持问题导向，对巡察整改工作进展进行了专项督查，在监督中发现问题5条，同时对发现的问题及时跟进处理。通过跟踪问责，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。四是加强对“三重一大”事项监督，全程参加党组会，监督法院各项中心工作。五是以支撑惩治和预防审判腐败体系建设为出发点，以权力规范运行为主线，开通廉政监督电子平台软件。
3.针对形式主义问题依然存在的问题。一是机关党委召开专题会议，对一名党支部书记政治站位不高、党建责任履职不力的行为进行批评教育，在机关党委的督促指导下认真开展了问题整改工作，并按要求重新报送整改情况报告。二是全面梳理财务管理、经费报销、公务接待、车辆使用、干警宿舍、食堂管理等方面工作制度45项，废止4项、修订28项，坚决杜绝形式主义，将制度落实到实处。严格要求今后工作中坚决防止照抄照搬情况，提高制度的实用性和可操作性，保障工作有章可循、规范高效。
4.针对旧存案件消化效果不理想的问题。一是制订了消化旧存案件实施方案，建立未结案件台账，确定责任领导，审管办发布清理通报8期，强力推进旧存案件清理进度；二是院党组书记、院长杨子楠先后十余次深入各审判庭调研座谈，要求逐案梳理，明确任务目标，坚决打赢旧存案件清理“攻坚战”；分管副院长分片指导研究疑难、复杂案件以及涉及鉴定、中止案件的审理思路和工作措施。三是将旧存案件清理列入部门年终效能目标考核工作，对清理不力的庭室和个人在年终考核中不得评优。四是坚持问题导向，为防止“边清边积”问题发生，于2021年1月制定印发《吴忠市法院关于清理旧存案件和抓好结案均衡度的工作安排》，持续不懈抓好旧存案件和新收案件的审理；五是针对基层法院旧存案件清理加大督促力度，要求加强组织领导，层层压实责任，提高效率，确保质量。
5.针对财务管理不规范的问题。一是通过召开部门例会，参加自治区高院、财政厅组织的财务管理专题培训等形式，组织财务人员深入学习政府采购、资产管理、内控一体化等财务管理知识，确保在工作中熟知熟用。二是以规范财务业务活动有序运行为主线，突出规范重点领域、关键岗位制约措施，以法院内网为支撑，建立人财物一体化内控管理系统平台，做到预算管控、事前审批、标准约束、流程控制。建立用制度管人、管事、管钱机制，对财务制度进行认真全面梳理，修订完善3项制度，规范财务管理。三是对相关财务人员进行严肃批评教育。对因工作疏漏造成部分原始凭证不完整的办公室副主任兼会计在部门例会上进行了批评教育，并作出书面检查。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不严不实，党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节方面。
1.针对会议研究干部任职不规范的问题。一是组织专题学习班，通过集中学习、讨论交流的形式，强化政策法规学习。二是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》具体要求，制定干部选拔任用考察流程图，严格按照工作程序抓好每个环节的工作。三是对负责干部人事工作的同志再教育再培训，提高对干部选拔任用工作重要性的认识，重点学习科级干部考察程序、考察工作记录方法、全程纪实表填写方法等，补齐短板弱项。四是政治部主任对负责干部选拔任用具体工作的同志进行批评教育。
2.针对基层党组织设置不够合理的问题。按照自治区高院关于“支部建在庭上”的要求和市委组织部《关于党支部规范化建设的实施意见》，我院及时向市直机关工委请示汇报，按照内设机构重新设置党支部。2021年1月，经市直机关工委同意，以各部门负责人担任支部书记的16个新党支部全部成立，实现了“支部建在庭上”的要求，同时将党建目标管理与审判质效考评同部署、同考核，有效推进了党建与业务工作深度融合。
3.针对党建基本制度和党支部书记第一责任人责任落实不到位的问题。一是为各党支部购买了《新时代基层党务工作一本通》，在每个支部书记办公室张贴发展党员工作流程图，开展了一次发展党员、换届选举工作的培训，促进党务干部掌握党务工作知识，提高业务水平能力。二是各党支部建立发展党员台账，详细把准每个环节节点，严格按照程序发展党员。三是对党支部工作指导监督不力的机关党委专职副书记给予通报批评，并在院机关党委委员会上作出深刻检查的处理。
四、主题教育、专项司法巡查反馈问题整改不到位。
1.针对对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改不彻底的问题。一是机关党委加强了对各党支部的指导监督，组织了一次各党支部政治理论学习观摩，通过观摩评比补齐短板，规范支部理论学习制度。二是支部重新组建后，机关党委对各支部学习作出了统一要求，并加大指导监督力度，确保理论学习规范有效。
2.针对对自治区高院司法巡查反馈问题整改不到位的问题。一是按照内设机构重新设置党支部，配齐配强了党务工作者。2021年1月，经市直机关工委同意，以各部门负责人担任支部书记的16个新党支部全部成立，同时将党建目标管理与审判质效考评同部署、同考核，有效推进了党建与业务工作深度融合。二是开展了为期三天的党务工作者专题培训，对换届选举档案资料、组织生活会流程等列出详细清单，对主题党日活动进行统一部署，各支部按要求规范开展活动、整理档案资料。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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