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吴忠市人民检察院工作报告
——2021年1月26日在吴忠市第五届人民代表大会第六次会议上
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《 吴忠数字报 》（ 2021年02月25日 第 3 版 ）
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2020年检察工作回顾
过去一年，全市检察机关在市委和自治区人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，积极践行习近平法治思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，与党同心、与民同心、与法同心，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作实现新发展。一年来，共办理各类案件5940件，其中刑事案件4278件，民事案件297件，行政案件113件，公益诉讼案件323件，其它案件929件。
一、充分发挥法治护航作用，服务保障经济社会高质量发展
主动服务疫情防控大局。新冠肺炎疫情发生后，全市检察机关及时成立疫情防控领导小组，制订应急预案，245名党员干警主动请缨，深入乡镇、社区、村组、企业等参与一线防控，圆满完成重点人群排查、入户摸排等工作。坚持疫情防控和办案“两手抓、两不误”，在依法战“疫”中守初心、担使命，为坚决打赢疫情防控人民战争贡献检察力量。从严从快批捕涉疫犯罪12人，办理涉口罩诈骗、妨害公务等案件16件。督促行政机关依法履职，发出检察建议19件，提出防控建议48条，推动疫情防控源头治理。青铜峡市人民检察院、红寺堡区人民检察院、盐池县人民检察院第三检察部被自治区人民检察院评为全区检察机关战“疫”先进集体。
精准服务三大攻坚战。全力防范和化解重大风险，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等破坏金融秩序犯罪13件22人，起诉9件14人；批捕网络赌博、电信诈骗等新型犯罪36件137人，起诉24件62人。积极投入蓝天、碧水、净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪10件46人，办理涉生态环境公益诉讼类案件214件。助力脱贫攻坚，批捕敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等破坏扶贫项目建设刑事犯罪70件117人，起诉86件236人。着力解决建档立卡户实际困难，共投入帮扶资金30万元，向因案返贫、因案致贫的99人发放司法救助金130万元。
平等保护民营经济发展。紧扣民营经济发展的司法需求，准确把握涉民营企业案件司法政策，制定《关于充分履行检察职能服务“六稳”“六保”实施意见》《关于充分发挥检察职能依法保障和促进民营经济健康发展的意见》，细化实化69项具体措施，为民营企业健康发展创造良好法治环境。依法审慎采取强制措施，坚持“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉”，对犯罪情节轻微的不批捕11人，不起诉17人，适用认罪认罚从宽20人，提出判处缓刑量刑建议4人，最大限度地减少办案对企业正常生产经营活动的影响。与工商联建立常态化联络机制，邀请68名企业家代表参加“服务‘六稳’‘六保’、护航民企发展”检察开放日活动，倾听民营企业呼声，解决民营企业困难。
二、牢固树立总体国家安全观，全力维护社会大局稳定
依法惩治刑事犯罪。坚决维护国家政治安全和社会稳定，全力投入平安吴忠建设。批捕各类犯罪嫌疑人726人，起诉1572人。严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪66人，起诉诈骗、盗窃、敲诈勒索等侵犯财产犯罪273人，起诉毒品犯罪36人。加强与监委协作配合，协同推进反腐败斗争。共受理监委移送职务犯罪案件7件8人，提起公诉7件8人。对陈栋桥受贿案、于霆受贿案等在全区有影响的职务犯罪大要案依法提起公诉。
纵深推进扫黑除恶。以“一十百千万”为引领，以“六清”行动为抓手，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，全力打好扫黑除恶收官之战。共批捕涉黑涉恶犯罪案件36件330人，其中涉黑5件102人，涉恶31件228人；提起公诉33件312人；纠正漏捕20人、漏诉15人。依法批捕、起诉了杨红青、普进科、马泽俊等为首的一批有重大影响的涉黑案件，全面完成“案件清结”任务。坚决“打伞破网”“打财断血”，移送涉黑涉恶线索219条，“保护伞”线索154条，发出财产处置监督意见87件次，监督查封、扣押、冻结涉案资金130万元。针对贷款监管缺位、非法采矿、车辆非法营运等行业监管漏洞提出检察建议81份，推进重点行业领域突出问题专项整治。利通区人民检察院提出的郭金发涉黑案财产刑执行检察建议被最高人民检察院评为“全国精品案例”，1名干警被自治区党委政法委推荐上报为全国扫黑除恶专项斗争先进个人。
积极参与社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，树牢“办信就是办案、接访就是为民”的理念，用真情落实群众来信来访件件有回复制度。共受理群众来信来访915件次，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率均为100%，让人民群众切身感受到司法的公正与温度。全面加强未成年人司法保护，提请市委常委会审议通过《关于全面落实最高人民检察院“一号检察建议”，保障未成年人合法权益的实施方案》，并在全市印发落实，使“一号检察建议”发挥“一号效果”，让未成年人充分感受到社会的温暖和法治的阳光。对侵害未成人犯罪批捕60人、起诉94人，对涉罪未成年人不批捕41人，相对不起诉30人，附条件不起诉35人。50名检察官兼任“法治副校长”，开展“法治进校园”巡讲87场次，帮孩子“扣好人生第一粒扣子”。办理的猥亵儿童立案监督案、黑车司机性侵未成年人引起的公益诉讼案等3件案件被自治区人民检察院评为“全区典型案例”。红寺堡区人民检察院疫情期间开展的“监护缺失未成年人救助保护”工作在中央电视台社会与法频道《守护明天》栏目播出。聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，结合检察办案，向相关单位提出检察建议115份，为基层治理提供法治“天气预报”，促进法治社会建设。
三、聚焦法律监督主责主业，努力维护社会公平正义
做优刑事检察。充分发挥刑事诉讼的检察主导作用，强化对刑事诉讼全过程监督，确保不枉不纵。共监督公安机关应当立案而不立案82人，不应当立案而立案85人，纠正漏捕36人，追诉漏犯33人、遗漏犯罪事实（罪名）59起，提出书面监督意见35件。全面贯彻“少捕慎诉慎押”司法理念，严格落实认罪认罚从宽制度，以能动司法减少社会对抗、修复社会关系、体现良法善治。认罪认罚从宽适用率为80.38%，确定刑量刑建议采纳率为98.64%。对轻微刑事案件不批捕165人，不起诉356人。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的建议释放或者变更强制措施53人。强化刑事审判监督，提出（提请）抗诉20件。全面开展巡回检察，审查减刑、假释、暂予监外执行案件320件，办理刑事执行违法违规案件54件。2件刑事执行案件被评为全国精品案件，1件检察建议被评为全国刑事执行检察十佳检察建议案例。依法行使对司法工作人员职务犯罪侦查权，立案侦查2件2人，提起公诉2件2人。
做强民事检察。加大民事生效裁判、调解及执行活动和审判人员违法行为监督力度。共办理民事监督案件297件，提请抗诉5件，提出再审检察建议25件。对法院民事审判和执行活动提出检察建议187件，法院采纳180件。支持农民工等特殊群体起诉77件，法院采纳71件。大力整治虚假诉讼，通过抗诉、再审检察建议及时纠正“假官司”。共办理虚假诉讼监督案件16件，提出再审检察建议16件。办理的3件民事诉讼监督案件被自治区人民检察院评为全区民事诉讼监督典型案例。
做实行政检察。着力增加行政检察产品供给，认真履行维护司法公正、监督促进依法行政的双重职责。共受理行政诉讼监督案件48件，办理审判、执行活动监督案件46件，发出检察建议46件。深入开展“行政争议实质性化解”专项活动，办理行政争议实质性化解案件8件。盐池县人民检察院成功办理了宁夏首件行政争议实质性化解案件。市人民检察院化解了历时4年行政争议案件，依法维护了当事人合法权益，真正实现案结、事了、政和。（下转四版）