吴忠数字报

　　吴忠市中级人民法院院长杨子楠
　　各位代表：
　　现在，我代表吴忠市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　2020年，全市法院在市委领导、人大及其常委会监督、政府政协关心支持和上级法院监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话，紧紧围绕市委工作大局，忠实履行新时代司法审判职能，圆满完成各项工作任务，谱写了“三地法院”建设新篇章。全市法院共受理各类案件43680件，同比下降8.74%，审（执）结39875件，结案率91.29%，同比上升2.87个百分点。法官人均结案227件。其中中院受理2629件，审（执）结2555件，结案率97.19%，位居全区五市中院前列，主要质效指标稳中有进。
　　一、提高政治站位，主动服务保障市委工作大局
　　强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航，始终作为政治培训必修课和政治学习“第一议题”。扎实开展大学习大讨论，依托“周一集中学习日”平台读原著、学原文、悟原理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将党的绝对领导贯穿到法院工作全过程。突出学深悟透、知行合一，主动践行习近平法治思想，深入学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，引导广大干警牢固树立为民宗旨意识，增强担当斗争精神，真正做到心中有政治、胸中有大局、案中有民生。
　　积极应对疫情大考。新冠肺炎疫情发生后，全市法院闻令而动，举力迎战，配合基层社区、工业园区开展联防联控。积极延伸审判职能，拓宽服务方式，中院及时出台《关于为依法防控疫情与促进经济社会平稳发展提供司法保障的意见》《新冠肺炎疫情防控期间行政执法指引和行政审判工作措施》，为打赢疫情防控狙击战提供良好司法保障。依法从重从快审理妨害疫情防控刑事犯罪案件12件。通过引进外地企业、部分经营权转让、第三方替代履行等方式“腾笼换鸟”，顺利化解吴忠西子饭店、恒枫乳业等多家企业债务危机，助力企业快复工、全复产，工作经验被最高人民法院报道推介。充分运用智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷，通过中国移动微法院等网络平台畅通诉讼服务渠道，即时提供立案、开庭、调解、送达等全方位服务，全市法院网上立案1501件、网上开庭2636次、网上调解113次，最大限度克服疫情对审判执行工作带来的严重不利影响，展现司法担当。
　　主动参与市域社会治理。坚持依法办案和参与市域治理并重，全市法院基层人民法庭主动对接乡村、社区和基层调解组织，积极开展巡回审判、纠纷化解、普法宣传等工作，推动基层治理法治化、规范化水平不断提升。各基层法院积极参与“无讼村居（社区）”创建，推动“审务进基层、法官进网格”实现全覆盖，促进矛盾纠纷源头化解。青铜峡市法院在9个司法所设立“薛伟萍调解工作室”，同心县法院成立交通事故、婚姻家庭、医疗纠纷、物业纠纷、驻院律师等6个调委会，将多元解纷触角延伸到基层治理的“神经末梢”。大力推进诉源治理，主动将法院调解工作融入党委领导的市域社会治理大格局之中，努力从源头减少诉讼增量。充分发挥律师优势，为律师参与诉讼调解搭建平台和提供保障，形成矛盾纠纷化解合力。2020年，全市法院新收案件十年来首次出现负增长。
　　二、强化司法职能，不断提升人民群众司法获得感
　　依法惩治刑事犯罪，推进平安吴忠建设。全市法院共受理各类刑事案件1801件，审结1678件，结案率93.17%。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，严惩涉黑涉恶犯罪。共受理涉黑涉恶一审案件39件404人，从重从快审结了普进科、杨红青、马泽俊、金玉鹏等涉黑涉恶犯罪案件，对黑恶势力犯罪给予严厉打击。从严判处罚金、没收财产刑罚，坚决铲除黑恶犯罪经济基础。组织开展“打财断血”专项执行行动，执行到位金额1015.57万元。利通区法院依法审结王金玉、丁小平等11名被告人强迫交易、寻衅滋事、盗窃、抢劫一案，保障了银西高铁顺利建设施工和本地经济社会生活安定有序。依法审结郭莲兰利用邪教组织破坏法律实施案，加大对邪教犯罪惩治力度。依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪和毒品、非法集资、传销等群众反映强烈的妨害社会管理秩序、破坏市场经济秩序犯罪案件91件，判处罪犯133人，切实保障人民群众生命财产安全，有力维护市场经济秩序。严惩职务犯罪，始终保持高压反腐态势，依法审理了于霆、陈栋桥等重大职务犯罪案件。贯彻“宽严相济”刑事政策，严格执行认罪认罚从宽制度，对308名被告人适用缓刑、15名被告人免予刑事处罚，体现刑事司法理性和谦抑理念。依法公开审理减刑案件318件，有效发挥司法矫治功能，刑罚变更更加公开公正。
　　妥善化解民事纠纷，全力优化营商环境。全市法院共审理各类民商事案件25768件，审结23964件。坚持平等保护和法理与情理并重原则，审结婚姻家庭纠纷案件3120件。聚焦民生领域难点，审结企业拖欠、住房、劳动争议等案件244件。依法审理吴忠市永昌房地产开发公司与利通区金星镇新区大寺建设用地转让合同纠纷一案，化解了第三方合法权益长期受损问题。审结建设工程合同纠纷案件646件，涉诉金额4.38亿元，促进建筑市场健康发展。稳妥审结民事公益诉讼案件，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。依法审理中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司诉吴忠新世纪商厦、成都市郫都区食品工业协会诉宁夏红山河食品股份有限公司等21件知识产权案，全面加强知识产权司法保护。市中院牵头举办全市优化营商环境工作推进会，与政府部门联合制定《吴忠市企业破产统一工作联动机制》，强化“府院联动”，共建营商环境，共助企业脱困重生。
　　稳妥化解行政争议，助推法治政府建设。全市法院共受理行政案件407件，审结373件。坚持行政行为合法性审查和实质性化解原则，进一步加强与行政机关的协调沟通，强化群体性行政纠纷的判前风险防控，妥善审理宁夏庄园牧场有限公司与利通区政府养殖场拆迁补偿争议、马生彪与青铜峡市邵岗镇人民政府房屋行政强制与行政赔偿等5件群体性纠纷，推动行政争议实质性化解。深化行政负责人出庭应诉情况反馈和通报机制，推动行政首长出庭、出声、出化解方案，全市行政机关负责人出庭应诉率达90%以上。强化司法与行政良性互动，继续发布行政审判年度“白皮书”，组织开展行政机关工作人员旁听庭审活动，促进行政执法规范化水平有效提升。
　　持续执行攻坚，切实维护胜诉权益。全市法院共受理执行案件15555件，执结13720件，结案率88.2%。中院首次案件执结率居全区第一，7项执行质效指标位居五市中院前列。制定《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，建立涵盖被执行人全部财产的网格查控系统，全面推行分段集约执行新模式，工作经验被中央政法委“长安剑”公众号刊发推介并在全区法院推广。坚持善意文明执行理念，制定《关于被执行人主动履行义务失信惩戒信用修复激励机制的实施细则》。部署开展涉金融案件、涉民生案件专项执行活动，共执结涉民生案件553件，执行到位资金989.32万元，有效维护胜诉当事人合法权益，用实际行动和工作成效彰显法院执行工作的人民性。（下转三版）

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吴忠市中级人民法院工作报告

——2021年1月26日在吴忠市第五届人民代表大会第六次会议上