政府工作报告

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《 吴忠数字报 》（ 2021年02月10日 第 3 版 ）

　　（上接二版）
　　促进消费扩容提质。推动互联网和各类消费业态深度融合，大力发展数字文化等“互联网+服务”。引导“两区三街四广场”、万达金街等餐饮街区产业化发展，打造一批地标性网红打卡地。积极推动“互联网+消费”，建设宁夏农特产品特色集市、网络电商直播中心，鼓励新百连超、人人乐超市等实体店开展末端配送服务，推动传统业态线上线下融合发展。完善农村消费网络，鼓励超市进镇、快递下乡、配送到村，促进优质产品向农村市场下沉。
　　不断拓展投资空间。紧扣国家、自治区政策导向和社会资本流向，谋划建设一批具有乘数效应的先进制造、基础设施等领域项目。大力推进碧海包装等产业项目，重点实施青铜峡抽水蓄能电站等基础设施项目，加快建设高铁片区学校等民生项目，巩固拓展投资回稳向好势头。全年计划实施项目614个，完成投资390亿元，实现质量和数量“双提升”。积极争取资金，补齐投资缺口，夯实投资基础，上争资金150亿元以上。聚焦“十大产业”，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，持续在延链补链强链上下功夫，招商引资到位资金300亿元以上。
　　（四）聚焦协调发展，着力推动乡村振兴。坚持区域协调融合发展，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，构建高质量发展的国土空间布局，促进城乡优势互补、区域协调发展。
　　推动区域协调发展。高质量编制吴忠市国土空间规划，统筹推进县（市、区）总体规划编制，实现有条件有需求的村“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。协调乌玛高速、银昆高速加快建设，实施国道344线红寺堡过境段等工程，力促吴灵青北环高速开工建设。完善盐同红“七纵六横”交通路网，谋划建设太阳山至惠安堡高铁站快速通道、省道103线新庄集至同心段公路。发挥小城镇衔接城乡、联动工农作用，积极推进盐池高沙窝等重点镇建设。实施红寺堡罗山小镇、盐池县城乡基础设施更新、同心县城市防洪排涝、青铜峡市“城市双修”等工程，不断补齐县城短板弱项。
　　提升城市建设品质。启动城市更新三年行动，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。实施东片区文旅特色小镇、高铁站前生态修复等工程，积极打造“高铁经济”。启动建设安静城市，推进城市生活垃圾分类处理，精细治理交通拥堵、马路拉链等“城市病”。改造老旧小区27个，新建续建市政道路7条，新增停车泊位2000个。加快智慧城市建设，发展智慧民生服务，提升城市数字化管理水平。优化住宅物业管理，为广大住户提供优质服务。改造友谊路等15条排水管网，实施吴忠市第四、第五污水处理厂及配套管网项目，巩固城市黑臭水体治理成果。加大再生水、海绵城市基础设施建设，不断提升再生水利用率和雨水就地消纳利用水平。
　　全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动，打造乡村振兴示范点25个，争取将盐同红列入国家集中支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。开展乡村治理示范创建，推广红寺堡区“55124”村级治理模式，支持利通区开展首批全国乡村治理体系建设试点。加快一二三产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等，培育郭家桥乡山水沟村等4个特色产业示范村，建设美丽村庄10个。盘活农村闲置土地，积极探索整治“空心房”。实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。加快“四好农村路”示范县创建，全面推行“路长制”，新建改建农村公路91公里，加快建设乡村综合运输服务站。
　　（五）聚焦污染防治，着力守好改善生态环境生命线。持之以恒抓好生态环保工作，全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，全力打好污染防治攻坚战，不断提升环境质量。
　　持续推进黄河保护治理。深入推进河（湖）长制，实现黄河吴忠段“四乱”存量清零。建设沿黄流域水环境管理智慧平台，实现污染源溯源监测。整治河道16公里，治理水土流失面积220平方公里。实施“互联网+城乡供水”，建成城乡东线供水工程。落实水资源刚性约束要求，加大节水改造，推进水资源节约、综合、高效利用。
　　持续加强生态保护修复。创建国家森林城市，开展大规模国土绿化行动，全面推行“林长制”，新增营造林和退化草原修复面积50万亩，森林覆盖率提高到18%。新建改造城市绿地1562亩，城市建成区绿化覆盖率42%以上。开展生态修复水土保持整治行动，加强自然保护区、小流域治理和草原保护，筑牢绿色生态安全屏障。落实生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，让保护生态得到合理回报、破坏环境付出沉重代价。
　　持续改善空气质量。坚持“四尘同治”，优良天数比例达到80%以上。高度重视能耗总量和强度“双控”，认真做好碳达峰、碳中和工作，实施青铝160千安焙烧生产线脱硫改造等11个大气污染治理项目，实现减污降碳协同效应。强化工业挥发性有机物治理，推进企业“煤改气”“煤改电”和工业园区集中供热供汽。实施农村“煤改气”示范项目，建成红寺堡区、同心县洁净煤配送中心。加快淘汰老旧车辆，全面实行机动车国六排放标准。严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，巩固扬尘治理成效。深化联建联防联控工作机制，积极应对重污染天气。
　　持续治理水体污染。坚持“五水共治”，新建牛家坊人工湿地等7个污水处理厂末端人工湿地，确保黄河过境水质II类进II类出，入黄排水沟稳定达到IV类水质。规划建设利通区五里坡、孙家滩污水处理设施，奶牛养殖场粪污实现100%处理。加大南干沟、苦水河等流域农村生活污水处理力度，全面提高农村生活污水处理率。
　　持续防控土壤污染。坚持“六废联治”，综合防治土壤污染。深化“清废行动”，建设太阳山、金积工业园区等5个固体废物处置项目，确保危险废物100%安全处置。加强涉重金属行业污染防治，实现重点工业行业危险废物全过程监管。强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农残膜回收利用。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止粮田“非粮化”。
　　（六）聚焦民生保障，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施“四大提升行动”，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
　　巩固拓展脱贫成果。落实“四防四不”要求，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化异地搬迁后续扶持，健全移民迁出区和安置区协调联动机制，多渠道促进就业创业，优化社会管理服务，推动红寺堡区创建全国易地扶贫搬迁移民脱贫致富示范区。深化闽宁对口协作，提升扶贫协作质量和水平。
　　提升社会保障水平。实施移民致富提升和城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化创业就业服务，建成自治区级创业孵化基地2家，年内新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业18万人。健全完善“社保扶贫贷”，解决困难群体缴费难问题。推进基本医疗保险扩面提标，实现应保尽保。加大社会救助力度，逐步提高低保保障水平。强化留守、困境儿童和“两癌”患病妇女关爱保护，鼓励引导社会力量参与关爱服务。加强敬老院、老年活动中心、老年饭桌等养老服务管理，提升养老机构失能照护能力。
　　加快发展社会事业。实施基础教育质量提升行动，深入推进第四期学前教育行动计划，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到90%。加快建设吴忠市第十中学等中小学，全面推进义务教育优质均衡发展，消除大校额、大班额，实现义务教育阶段动态清零目标。推进全民健康水平提升行动，加快“互联网+医疗健康”建设，深化医联体合作成效，提升利青同城和盐同红区域医疗卫生服务能力。强化突发公共卫生事件监测预警、检验检测等职能，改建市级传染病医院，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。广泛开展文化惠民和全民健身活动，组织送戏下乡等演出350场次。以庆祝中国共产党建党100周年为主题，推出《兰花芬芳》等一批讴歌弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作。举办2021宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛等赛事，备战自治区第十六届运动会。做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。发展社会组织和专业社会工作者队伍，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。
　　（七）聚焦社会治理，着力保持社会和谐稳定。坚持共建共治共享，完善社会治理体系，提高社会治理能力，更好维护社会和谐稳定和公平正义，建设市域社会治理现代化示范市。
　　推动民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，促进各民族手足相亲、守望相助，守好促进民族团结生命线。以社会主义核心价值观为引领，深化马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众心中，筑牢中华民族共同体意识。推进民族团结进步创建，深化“六化六进一步”措施，建设民族团结进步模范市。持续开展“民族团结月”“社区邻居节”等活动，促进各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
　　依法治理宗教事务。坚持我国宗教中国化方向，开展“五进”宗教场所等活动，引导宗教界听党话、感恩党、跟党走。建设基层宗教治理模范市，完善治理体系、提高治理能力，推动基层宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本深化、由管住向管好提升。
　　推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。开展“八五”普法，推动民法典实施。切实改变过去依靠行政命令管理经济、依靠行政手段指挥市场、依靠行政方式配置资源的做法，善于运用市场手段调整结构、促进转型、推动发展。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。深化基层审批服务执法力量改革，推动行政执法“三项制度”更加规范。加强和改进行政应诉工作，提高行政机关负责人应诉能力。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。建设“互联网+公共法律服务”平台，形成现代公共法律服务体系。强化统计执法监督，提升统计工作水平。持续推进政务公开，主动回应社会关切。
　　加快平安吴忠建设。落实基层治理“1+6”意见方案，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理，持续提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，确保95%的矛盾纠纷化解在基层。坚持领导包保化解信访案件制度，深化信访问题定向交办、跟踪督办、失职查办“三项机制”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。健全完善扫黑除恶常态化机制和可防性命案深度调查机制，集中攻坚严重暴力犯罪案件，重拳打击多发性侵财案件，不断提升打击犯罪工作水平。实施“天网”“地网”工程，加快建设立体化信息化社会治安防控体系。
　　（八）聚焦政治建设，着力提升政府行政效能。进入新阶段、适应新形势、谋求新发展、承担新使命、完成新任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　始终坚持党的领导。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、国务院及自治区决策部署，全面落实市委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。
　　始终坚持务实担当。健全完善联系基层、服务群众长效机制，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。弘扬实干精神，量化工作内容，细化工作指标，硬化工作措施，在先行区建设上率先突破、创造经验。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，让想干能干者有舞台、苦干实干者干成事。
　　始终坚持正风肃纪。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，始终秉持“赶考心”，坚定走好“赶考路”。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性支出，着力保障重点支出，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。拓展审计监督的广度和深度，强化工程建设、政府采购等重点领域治理，促进权力规范运行。坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。
　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，干在实处，走在前列，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！