吴忠数字报

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　　（五）尽心竭力保障改善民生，社会事业全面进步。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立健全常态化疫情防控机制，全面压实“四方责任”，严格落实“四早”等措施，社会各界捐赠款物、减免房租8539万元。投入2.4亿元用于疫情防控和患者治疗，应急设备、核酸检测、物资储备等疫情防控救治能力大幅提升，涌现全国抗击新冠肺炎疫情先进个人1名，自治区先进个人72名、先进集体17个。落实“四个不摘”要求，扎实推进“四查四补”等工作，1163户4041名未脱贫人口全部脱贫退出。同心县顺利通过国家精准扶贫成效第三方评估等5次“国考”，盐池县脱贫攻坚实践经验成果荣获中国精准扶贫优秀案例，同心县旱天岭村丁建华荣获全国脱贫攻坚奋进奖。新建幼儿园39所，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比完成“5080”目标，高考一本上线2622人，同比增加565人。大力推行“互联网+医疗健康”，远程会诊等医疗服务全面开展。新增城镇就业12389人，农村劳动力转移就业23.1万人，超额完成年度目标任务。城镇登记失业率3.18%，零就业家庭实现动态清零。筹资6.43亿元，彻底解决了历史遗留的拖欠被征地农民养老保险问题。发放低保等资金6.4亿元。举办文化惠民活动600多场次，新建改建利通区文化馆等县级文化场馆6个、基层综合性文化服务中心323个。吴忠科技馆建成向社会免费开放。盐池县、同心县入选国家陕甘宁、红四方面军革命文物保护利用片区名单。市审计局等12个单位荣获全国文明单位（村镇、校园），市文明办、市妇联荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位，吴忠中学被授予“全国三八红旗集体”，李润喜等5人被评为全国劳动模范，官聪等4人荣登中国好人榜。马占祥创作的诗集《西北辞》获得第十二届全国少数民族文学创作骏马奖，话剧《高沙窝脱贫记》入选文旅部“百年百部”创作计划重点扶持作品，微电影《同心》荣获全国扶贫微电影一等奖。新闻出版、广播电视、社科史志等又有一批新成果。
　　（六）群策群力加强社会治理，社会大局和谐稳定。打掉涉黑涉恶犯罪团伙36个，查封、冻结涉黑涉恶资产6.5亿元。全市刑事案件、盗窃案件、命案发案数分别下降13.9%、34.7%、46.2%。全区禁毒工作综合考核实现“十连冠”。红寺堡区公安分局荣获全国公安机关执法示范单位，吴忠市看守所荣获全国标兵看守所。颁布实施《吴忠市村庄规划条例》。全面推行行政执法“三项制度”。在全区率先实现市县乡三级社区矫正委员会全覆盖，市司法局荣获全国社区矫正机构先进集体。积极开展民法典学习宣传“六进”活动，全面完成“七五”普法验收。办结中央、自治区交办及市级自排重复信访和信访积案260件，办理速度和办结质量位居全区前列，红寺堡区创建为全国信访工作“三无县（区）”。强化食品药品监管，开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好。依法依规开展统计调查，高标准开展第七次全国人口普查。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、住房公积金等事业积极推进。气象、地震、监测预警、防灾减灾等工作得到新加强。
　　（七）锲而不舍加强自身建设，政府效能加快提升。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵。统筹发展与安全，坚决守好维护政治安全生命线。从严落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。国家脱贫攻坚成效考核、中央环保督察及“回头看”、自治区党委巡视反馈问题全部整改完成。认真执行重大事项向市委请示报告、重大决策出台前向市人大常委会报告制度，提请市委审议重大事项50项。办理区、市两级人大代表议案建议76件、政协委员提案171件，办复率100%。主动接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士意见建议。召开新闻发布会9场次、公开政府信息1.2万条。一般性支出和非刚性支出压减11%，文件会议分别减少13%、12%。审计项目185个，查出问题涉及金额28.2亿元，移送处理34件。
　　各位代表，2020年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础，在建设美丽新宁夏中体现了吴忠担当，作出了应有贡献。
　　五年来，我们紧紧围绕经济繁荣，扩总量、提质量，综合实力跃上新台阶。“十三五”规划确定的34项指标基本完成，全面建成小康社会目标总体实现程度预计达到98%以上。经济总量跃升全区第二，地区生产总值年均增长7.4%，提前两年实现比2010年翻一番目标。人均地区生产总值43700元，是“十二五”末的1.5倍。三次产业结构由13.5:56:30.5优化为13.7:43.9:42.4。服务业增加值达到263.6亿元，较“十二五”末翻了一番。全市R&D经费投入强度达到1.27%，每万人有效发明专利拥有量2.88件，是“十二五”末的3.2倍，吴忠市被确定为国家知识产权试点城市。
　　五年来，我们紧紧围绕民族团结，固根基、铸品牌，社会和谐呈现新局面。筑牢中华民族共同体意识，依法治理宗教事务，坚决守好促进民族团结生命线，荣获全国民族团结进步创建活动示范市，是全国唯一市级及所辖县（市、区）全部获此殊荣的地级市。加快推进社会治理现代化，被确定为首批全国市域社会治理现代化试点地区，成功创建为全国社会治安综合治理优秀市，全国双拥模范城创建实现“四连冠”，青铜峡市第七次获得全国双拥模范城。红寺堡区“135”县域社会治理模式获中国“2020民生示范工程”。颁布实施《吴忠市文明行为促进条例》等5部地方性法规，吴忠市、青铜峡市被评为自治区法治政府建设示范市县。有效防范各领域风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。
　　五年来，我们紧紧围绕环境优美，重保护、严治理，生态环境实现新改善。践行绿水青山就是金山银山，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境明显改善。黄河吴忠出境断面水质一直保持II类优水质，市区污水处理率达到95%以上。营造林150万亩以上，治理荒漠化土地642万亩，森林覆盖率达到17.5%，湿地保护率达到55%以上。荣获全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市等荣誉。利通区、青铜峡市被列为第二批节水型社会建设达标县（区）。盐池县、同心县被评为全国防沙治沙示范县。城乡面貌焕然一新。城市建成区125平方公里，常住人口城镇化率提升至52%。便捷畅通的路网体系基本形成，建制村全部通硬化路，红寺堡区被评为“四好农村路”全国示范县。农村人居环境显著改善，建设美丽村庄208个，利通区被列为全国农村人居环境整治激励县。
　　五年来，我们紧紧围绕人民富裕，保基本、重公平，民生福祉得到新提升。每年80%以上公共财政支出用于保障改善民生，累计完成民生支出879亿元，是“十二五”时期的1.5倍。3个贫困县全部摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万农村贫困人口全部脱贫，盐同红集中连片区贫困面貌得到根本性改变。新增城镇就业6.88万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.8%和9.6％。养老、医疗保险参保率均达到95%以上。五个县（市、区）都通过国家义务教育均衡发展评估验收，基本消除“超大班额”。四级医疗卫生服务体系不断完善，市、县、乡远程医疗服务实现全覆盖。成功创建为国家公共文化服务体系示范市，引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产名录。改造棚户区住房2.98万套、农村危房2.58万户，城乡居民安全饮水问题得到彻底解决。
　　“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了振奋人心的成就，朝着建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏迈出了坚实步伐。五年的实践使我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。必须坚持高质量发展，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式，更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持全面深化改革，敢于用改革办法解决发展矛盾和问题，善于用开放举措拓展经济社会发展空间，切实增强发展动力和活力。必须坚持以人民为中心，紧盯教育、社保、医疗、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的向往期待。
　　各位代表！过去一年及“十三五”时期，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是创新能力还不适应高质量发展要求，经济结构矛盾突出，生态环保任重道远，增长动力后劲不足；二是山川、城乡、区域发展不平衡不充分问题突出，民生领域短板较多，居民持续增收渠道不宽；三是刚性支出持续增大，财政收支矛盾加剧，政府债务化解压力较大；四是社会治理体制机制还不完善，政府自身建设还需加强，等等。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　二、“十四五”工作思路及主要举措
　　“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，也是我市奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵、建设现代化美丽新吴忠的关键五年。
　　根据市委五届十二次全会精神和《中共吴忠市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《吴忠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。
　　今后五年我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实自治区党委、政府和市委的部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，做好调转增融“四篇文章”，干在实处、走在前列，努力打造转型发展先行市、民族团结模范市、生态建设样板市、宜居宜业示范市，为建设现代化美丽新吴忠奠定扎实基础，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出吴忠贡献。
　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，战略性新兴产业增加值占比达到5.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，单位GDP能耗和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。
　　各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼，在科学研判和理性分析的基础上确定的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗目标。今后五年，重点在八个方面谋求新突破、取得新进展，实现更高质量的发展。
　　（一）牢记嘱托，争当先行区建设排头兵。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担时代重任使命，围绕“五个区”建设，守好改善生态环境生命线，实施好先行区建设10项工程，打造生态建设样板市，争当先行区建设排头兵。实施青铜峡库区泥沙综合利用和贺兰山东麓、牛首山北麓山洪沟道防洪等工程，有效保障黄河长久安澜。深入开展山川绿化行动，实施罗山生态功能区、牛首山东麓等生态工程，治理水土流失面积969平方公里，完成营造林和草原修复面积206万亩，森林覆盖率达到20%以上，让盐同红成为中部干旱带最绿的一片，让利青成为黄河两岸最美的一段。坚持以碳达峰、碳中和为引领，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，黄河吴忠段断面水质保持在II类，环境空气质量稳定达到国家二级标准，基本消除重污染天气。深入实施创新驱动战略，全市R&D经费投入强度达到2.2%。实施黄河文化遗产保护系统工程，统筹建设黄河国家文化公园、长城国家文化公园、长征国家文化公园和引黄古灌区世界灌溉工程遗址公园。
　　（二）调转增融，构建更为完善的现代产业体系。围绕建立现代农业三大体系，加快发展奶牛、滩羊、肉牛、酿酒葡萄等特色产业，打造400亿元奶产业高质量发展聚集区、500亿元葡萄酒产业融合发展聚集区。做大做强装备制造、现代纺织等优势产业，培育壮大新材料、清洁能源等新兴产业，优化提升能源化工、冶金等传统产业，实施对标升级、质量提升、产业基础再造工程，建成金积、太阳山、青铜峡三个300亿元园区，规上工业增加值达到300亿元以上。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业，支持金融服务、咨询等服务业新业态，服务业增加值达到400亿元以上。加快发展数字经济，推进大数据、人工智能等信息技术与各领域深度融合。积极推进宁夏工业互联网标识解析二级节点创新应用，建设区域级大数据交易平台，推动数字吴忠、智慧城市、数字乡村、智慧园区建设。
　　（三）扩大内需，激发更可持续的发展动能。开展“放心消费在吴忠”创建活动，实施消费惠民行动，改造提升“两区三街四广场”，提高“游在宁夏·吃在吴忠”美誉度和影响力。大力发展教育、康养等消费新模式，加快传统线下业态数字化改造升级。谋划储备“十四五”项目2601个、总投资6431亿元，着力扩大特色产业、生态建设等领域投资。加快建设利青快速通道等10个基础设施重点项目，实施城乡东线和清水河流域供水、苦水河综合治理等工程，配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作。积极推进太阳山开发区热电联产、盐同红新能源一体化等重点能源项目，盐池县建成全区天然气加工保障基地和国内氦气产业基地。落实水资源综合高效利用行动计划，建设“互联网+城乡供水”示范区和国家级节水型城市。
　　（四）解放思想，开拓更宽更广的发展空间。坚持深化改革，持续扩大开放。实施高标准市场体系建设行动，加强社会信用体系和企业诚信体系建设。深化国资国企改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进非公有制经济健康发展。大力发展普惠金融、政策性金融、科技金融和绿色金融，鼓励支持银行、保险等机构提供便捷优惠融资服务。创新行政方式、提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设服务型政府。深化“放管服”改革，抓好政务服务体系建设，总结推广市辖区综合执法、基层整合审批服务执法力量改革经验，全面落实国家、自治区优化营商环境政策法规，打造市场化法治化营商环境。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，不断提高对内开放水平。借助内陆开放型经济试验区等平台，加强国际交流合作。积极参与自治区数字化贸易平台和跨境电子商务综合试验区建设，推动更多产品走向国际市场。鼓励企业主动参与“一带一路”经贸合作，培育发展一批外向型企业。
　　（五）振兴乡村，夯实更加稳固的发展基础。贯彻国家粮食安全战略，开展粮食节约活动，加强种子体系建设。落实最严格的耕地保护制度，实施中低产田改造、盐碱地改良、高标准农田建设等项目。优化生产结构和区域布局，提高农业产业化、规模化、市场化水平。实施农村人居环境整治提升行动，加快建设生态宜居美丽乡村。实施高素质农民培养工程和农村劳动力就业能力提升行动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化拓展盐同红集中连片区脱贫致富经验做法，打造盐同红集中连片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区域。实施移民致富提升行动，红寺堡区建成全国易地搬迁移民脱贫致富示范区。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出。深化集体林权、水权等改革，健全完善农村金融服务体系。
　　（六）统筹城乡，推动更为协调的融合发展。构建“三级三类”吴忠国土空间规划体系。加快利青同城建设进程，构建“一河两岸、双城一体”发展格局。积极推进盐同红差异化、互补性发展，重点培育油气化工、农副产品深加工等产业。加快城乡基础设施一体化，构建快捷高效的城乡交通网、市政网、信息网、服务网、物流网。提升城镇发展水平，推进城市东片区综合开发建设和老城区改造提升。加快建设太阳山能源化工新城，培育发展惠安堡高铁片区等一批中心集镇，打造金积-峡口-青铜峡镇、太阳山-惠安堡-韦州-下马关两个区域中心镇集中带。有效增加保障性住房供给，促进房地产业平稳健康发展。
　　（七）改善民生，创造更有品质的美好生活。加快公共就业服务体系建设，城镇调查失业率控制在6％以内。实施教育强市战略，推进“互联网＋教育”，落实基础教育质量提升行动，推动教育事业高质量发展。创成全国文明城市，加快创建志愿之城。完善公共文化网络体系，广泛开展全民健身运动。深入推进全域旅游示范区创建，争创黄河大峡谷、盐州古城等5A级景区。全面推进健康吴忠建设，落实公共卫生优质服务提升行动。加快“互联网+医疗健康”建设，提高应对突发公共卫生事件能力，实施盐同红连片区医疗卫生服务提升工程。落实社会保障提升行动，建立健全多层次社会保障体系。认真落实国防动员体制改革任务，积极支持驻吴部队现代化建设和练兵备战工作，调整优化民兵力量结构布局，抓好全民国防教育，推进军民融合深度发展，力争全国双拥模范城“五连冠”。
　　（八）加强治理，建设更加和谐的平安吴忠。加强国家安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。强化网络安全保障体系和能力建设，开展“源头净网”行动。积极稳妥做好政府债务化解、金融风险防范、房地产市场调控等重点工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面贯彻党的民族政策，建设民族团结进步模范市。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平。积极推进全国市域社会治理现代化示范市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾综合治理机制。健全常态化扫黑除恶机制，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。落实安全生产责任制，保障食品药品安全，创建国家安全发展示范城市。
　　三、2021年主要目标和重点任务
　　今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年工作具有特殊重要性。
　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，能耗“双控”、主要污染物减排完成自治区下达任务。
　　重点聚焦八个方面。
　　（一）聚焦转型发展，着力构建现代产业体系。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加快调结构转方式，发展壮大十大产业，进一步提升产业发展现代化水平。
　　加快工业提质扩量。实施上能电气10GW逆变器生产、优维生物食品添加剂等投资5000万元以上重点工业项目70个。新增亿元企业10家、规上企业20家、“专精特新”中小企业10家，规模以上工业增加值增长10%。启动新希望夏进乳业产值倍增计划，建设中国自动化产业园集聚区、帕罗羊绒混纺等项目，力促绿色食品、装备制造和现代纺织产业快速发展。加快培育新兴产业，推动清洁能源、新型材料、电子信息等产业集聚发展。不断提升传统产业，加快能源化工高效环保和链式发展。加快工业互联网标识解析推广应用，上云企业突破150家，接入二级节点企业300家。积极发展服务型制造，新增服务型制造示范企业2家。实施园区创新发展能力提升行动，统筹推进园区土地整治、污水处理等公共配套设施建设，推动宁东基地与太阳山一体化发展，鼓励市场主体参与园区建设运营，引领园区提质增效。
　　加快农业提档增效。调整优化种养结构，粮食产量稳定在100万吨以上，农业增加值增长4%。实施鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区等项目，新增规模化养殖场30家、奶牛4万头。加快建设盐池县、红寺堡区滩羊良种繁育基地、五里坡肉牛养殖基地，新增滩羊10万只、肉牛3万头。深化与伊赛集团战略合作，拓展国内高端市场。实施低产园改造、标准化酒庄建设等项目，新增酿酒葡萄3万亩，在全国大中城市优质特色产品展示展销中心设立葡萄酒销售专柜12个。鼓励发展“一县一业”“一村一品”特色产业，枸杞、小杂粮、中药材种植面积分别达到12万亩、90万亩、25万亩。发挥黄花菜产业联盟作用，推广应用绿色生产加工标准，黄花菜种植面积稳定在16万亩。制定吴忠绿色食品统一标识，新认证“两品一标”农产品10个。培育发展新型农业经营主体10家。加强标准体系建设，把特色优势更好转化为竞争优势。
　　加快服务业提速升级。实施新发地（西北）供应链产业园等20个服务业项目，推动商贸、旅游等产业融合转型，第三产业增加值增长7%。深化电子商务进农村示范县建设，电商交易额达到110亿元。加快推进5G网络和通信基础设施建设，建成基站1000座以上，支持壮大吴忠新经济产业发展。制定实施吴忠餐饮业高质量发展方案，培育吴忠早茶和特色美食示范店10家以上。支持建设利通区牛家坊特色餐饮、健康产业集聚区，红寺堡区特色商贸集聚区，青铜峡黄河金岸休闲集聚区，盐池县现代物流集聚区，同心县特色文化集聚区。加快全域旅游示范市创建，力争青铜峡黄河大峡谷创建成5A级旅游景区。强化服务业入规入统，新增规上限上企业、大个体40家。
　　（二）聚焦改革创新，着力释放发展新活力。深入推进创新驱动战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，最大限度激发发展活力。
　　深入实施创新驱动战略。实施创新型示范企业培育工程，支持大中小企业、上下游企业联合创新，新增国家高新技术企业6家以上、自治区科技小巨人企业5家以上、自治区科技型中小企业20家以上。围绕重点产业，开展高端控制阀传动等技术揭榜攻关，建设科技创新平台6家以上，实施自治区各类科技项目55个。深化东西部科技合作，完善科技创新体制机制，推动金融机构加大科技型企业信贷支持。加快建设中国（宁夏）奶业研究院技术中心，发挥吴忠技术市场作用，深化企业与国内外科研院所、高校合作成果，促进产学研深度融合。加强创新人才引进培养，落实股权激励、科技奖励、分类评价等政策。推动金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区，青铜峡工业园区创建为自治区级高新技术产业开发区。
　　深化关键领域改革。探索农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革，加快推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。扩大农村产权交易品种，做到应进必进。深化金积镇经济发达镇行政管理体制改革，实施基础设施改造、乡村产业振兴、镇区服务业提质、社会公共服务提升四大工程。深入实施国企改革三年行动，支持民营企业转型升级，完善现代企业制度，提升企业效益和市场竞争力。推进教育体制和教育评价改革，实施“互联网+教育”，建设“在线课堂”291间。总结疫情防控经验，推进公共卫生体系和疾病预防控制体系改革，提升重大突发公共卫生事件应急能力。
　　优化提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办，推进工程项目审批“信易批”，实行公共资源交易电子化招投标，打响“易办·吴优”政务服务品牌。聚焦不动产登记、市场准入、社保民生等事项，继续压减材料、精简环节、缩短时限，营造全区一流营商环境。全面落实减税降费惠企政策，帮助企业降本增效。落实企业破产协调联动机制，切实解决僵尸企业不愿退、退不出问题。加强社会信用体系建设，力争进入全国地级市信用监测排位前百名。组建融资服务专班，完善政银企协同机制，新增贷款50亿元以上，贷款余额增长7.5%以上。实施“引金入吴”工程，落实企业上市奖励支持政策，新增金融机构分支网点2家、挂牌上市企业5家。
　　守住安全发展底线。严格执行政府债务限额管理，坚决遏制债务增量，积极化解历史存量。稳妥处置金融风险，依法整治非法金融活动，坚决防范非法集资、资金链断裂、联保互保代偿和新型金融业态潜在风险，不良贷款率控制在3%以内。坚持房住不炒定位，严格落实“一城一策”，实施房地产项目53个，保持去库存周期在合理区间。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产标准化和安全发展示范城市创建，坚决遏止重特大事故发生。积极推进全域创建食品药品安全区工作，让人民群众吃得更放心，用得更安心。
　　（三）聚焦融入新发展格局，着力增强发展协同性。大力实施扩大内需战略，发挥好投资关键性作用和消费基础性作用，努力实现供需更高水平的动态平衡。
　　积极融入循环体系。全面破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，畅通市场生产、流通、消费循环，提升货物和服务贸易便利化水平。做大做强德昌铁路物流、青铜峡公铁物流园等工业物流项目，建设同心县冷链物流市场。加强与京津冀、长三角等地区联系对接，深化与陕甘蒙青等毗邻地区合作。积极对接银川海关，推动企业贸易服务便利化，进出口总额增长10%以上。完善优质特色产品展示展销中心奖励政策，积极发展二级销售网点，全年销售额突破5亿元。（下转三版）

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