只争朝夕担使命 不负韶华谱新篇

——吴忠市利通区人民检察院2020年工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2021年01月06日 第 5 版 ）

    吴忠市利通区人民检察院防疫执勤点上的主题党日（摄于2020年2月10日）。

    疫情期间送达检察建议（资料图片）。

    检察长公诉（资料图片）。

    第四检察部不起诉宣告（资料图片）。

    法治进校园（资料图片）。

    民法典宣传（资料图片）。

    “12·4”宪法宣誓（资料图片）。

    检察长接访（资料图片）。

　　2020年，吴忠市利通区人民检察院坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，依法忠实履行法律监督职责，努力做好人民群众美好生活的法律守护者。
　　一年来，共办理各类案件1352件。其中，办理刑事案件917件、民事案件58件、行政案件34件、公益诉讼案件60件。该院被最高人民检察院授予全国先进基层检察院荣誉称号。
　　践行初心使命 主动服务疫情防控大局
　　切实提高政治站位。新冠肺炎疫情发生后，吴忠市利通区人民检察院主动服务疫情防控大局，先后成立了3个疫情防控工作小组和1个后勤保障组，全力以赴按照利通区委的部署做好辖区和本院各项疫情防控工作。
　　全员参与联防联控。积极组织党员干警到社区、乡镇、村队参与一线疫情防控，圆满完成长河湾小区、和府小区820户居民入户摸排工作，组织干警对辖区31个村组、社区共10000户、32000人的重点人群开展摸排查工作。圆满完成古城镇怡园社区，胜利镇永昌社区、朝阳社区、中华社区下辖各小区的车辆出入、人员信息排查登记工作。
　　统筹推进疫情防控和检察业务工作。坚持疫情防控与检察业务办案两手抓、两不误，依法、及时办理涉疫各类刑事案件10件，提前介入2件，提起公诉4件11人。结合办案，助力行政机关完善废弃口罩的规范收集和处理，提出检察建议16份。
　　围绕中心服务大局 切实提供有力司法保障
　　坚决维护国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全放在首位，严厉惩治危害政治安全犯罪，充分发挥批捕、起诉等职能，严厉打击“法轮功”等邪教组织犯罪。全力投入“平安利通”建设，依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人256人，提起公诉493人，有力增强了人民群众的安全感。
　　坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战。以“一十百千万”为抓手，决心不变、标准不降、力度不减，将“六清”行动进行到底。依法打好批捕起诉法律仗，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，办理涉黑涉恶案件5件74人，依法办理了“杨红青”“普进科”“马丰鋆”等为首的一批重大涉黑涉恶案件，全面完成了“案件清结”任务。
　　在“打伞破网”“打财断血”上持续发力，依法向相关部门移送涉黑涉恶及“保护伞”线索33条。“打财断血”成效突出，监督查封、扣押、冻结涉案资金1.57亿元。“郭金发”案财产刑执行检察建议被最高人民检察院评为全国精品案例。利通区人民检察院第一检察部被自治区人民检察院记集体二等功，1人被推荐为全国扫黑除恶专项斗争先进个人。
　　主动保障打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，严惩非法集资等破坏金融秩序犯罪，共批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪5件7人，提起公诉5件9人。大力惩治网络赌博、电信网络诈骗等新型犯罪，批捕14人、起诉20人，在“断卡”行动中批捕56人。围绕打好污染防治攻坚战，起诉破坏环境资源犯罪5件7人，办理涉生态环境公益诉讼类案件26件，坚决守护我区蓝天、碧水、净土。服务打好精准脱贫攻坚战，着力解决建档立卡户实际困难，共投入帮扶资金77455元，向因案致贫的17人发放司法救助金19.4万元。采取“以购代捐、以买代帮”方式购买建档立卡贫困户农产品，被扶贫办作为经验推广。
　　做深做实民营企业平等保护。紧扣民营经济发展的司法需求，制订出台了《关于充分履行检察职能服务“六稳”“六保”工作实施方案》，细化34项措施，为民营企业健康发展创造良好法治环境。依法审慎采取强制措施，对犯罪情节轻微不诉4人，清理挂案3件，变更强制措施2人，适用认罪认罚6人，最大限度地减少办案对企业正常生产经营活动的影响。
　　积极开展矛盾纠纷排查化解。深入践行新时代“枫桥经验”，畅通人民群众表达诉求渠道，严格落实“三官一顾问”工作部署，选派20名检察官进社区、进乡村提供法律服务。12309检察服务平台受理的249件信访案件，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，启动“零报告”机制，全力确保检察环节不发生影响社会稳定的重、大案(事)件。办理拒不支付农民工报酬案件6件。邀请人民监督员、律师等社会第三方参与对5件刑事申诉、司法救助、信访案件进行公开审查评议、旁听监督，主动做好释法说理、息诉罢访工作。
　　全面强化法律监督 着力维护社会公平正义
　　全力做优刑事检察工作。全面落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕49人，对犯罪情节轻微的决定不起诉98人，确保不枉不纵。坚持“在办案中监督、在监督中办案”工作理念，依法加强刑事诉讼监督，监督立案16件26人，监督撤案17件19人，纠正漏捕30人，纠正漏诉21人；抗诉5件。依法查办司法工作人员失职渎职职务犯罪，共受理案件核查线索2条，立案1人，移送审查起诉1人。对各类刑事执行案件发出检察建议28份。以新颁布实施的社区矫正法为契机，强化社区矫正监督力度，确保刑罚执行正确统一实施。
　　全力做强民事检察工作。切实履行民事法律监督职责，精准监督，共办理生效裁判监督案件24件；发出再审检察建议11件，提请抗诉1件；办理民事执行监督、诉讼程序违法、支持起诉等案件共计30件，法院采纳率为100%。坚持监督与支持并重的原则，运用公开听证形式，促使当事人对法院正确裁判息诉罢访，化解矛盾。扎实开展虚假诉讼专项监督活动，办理杨红青、李平涉黑涉恶案中恶意、刻意制造走账流水、虚增债务、违约等“套路贷”民事虚假诉讼案件11件，依法提出检察建议11份。民事检察案件办案数位居全市第一。办理的1件虚假诉讼案件被自治区人民检察院评为指导性案例。
　　全力做实行政检察工作。加大行政诉讼监督力度，以行政非诉案件的执行工作为重点，共办理行政诉讼监督案件12件。落实行政争议实质性化解工作，努力实现案结事了政和，共办理行政争议实质性化解案件2件，助力行政机关化解社会矛盾。强化精准监督理念，向审判机关和行政机关发出检察建议21份，发出督促履职类检察建议15件、社会治理类检察建议4件、纠正违法类检察建议3件，助力行政机关依法行政，提升国家治理效能。
　　全力做好公益诉讼检察工作。坚持“双赢多赢共赢”的工作理念，协助吴忠市人民检察院办理民事公益诉讼案件1件，办理行政公益诉讼54件、刑事附带民事公益诉讼案件5件。深入开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动，共办理案件12件，督促行政机关清理污染和非法占用的河道5.4公里，清理土地农膜未回收5355亩，清运建筑垃圾约540吨，回填湿地中非法砂石17609.6立方米，恢复湿地功能。收回、复垦被非法改变用途和占用的农用地200余亩，拆除违建540平方米，监督违法相对人补种树木268棵，收取补植复绿费20700元。开展食品药品安全“四个最严”专项行动，办理销售有毒有害食品、生产销售假药等案件2件5人，公益诉讼案件2件，维护了人民群众“舌尖上的安全”和用药安全。积极与自然资源部门开展“联合治乱象、合力护资源”专项活动，共办理案件14件，助力行政机关有效治理行业乱象。督促行政机关收回土地出让金、人防工程易地建设费等国有财产189.4万余元，有效保护国有资产。探索办理公共安全领域公益诉讼案件12件。开展英烈保护工作，办理英烈保护案件2件。认真落实最高人民检察院“四号检察建议”，高度重视窨井盖安全问题，办理涉窨井盖案件3件，切实保障人民群众“脚底下的安全”。
　　全力做细未成年人检察工作。把常态化落实最高人民检察院“一号检察建议”作为开展未成年人保护工作的首要任务，为未成年人保护工作提供了坚强的组织保障。创建的“小白杨”工作室品牌被自治区人民检察院决定在全区检察机关推广。严惩侵害未成年人犯罪，批捕39人，起诉50人。坚持教育感化挽救方针，对轻微犯罪未成年人不批捕41人，附条件不起诉35人，帮教30人，心理疏导58次，救助受侵害未成年人17人，发放司法救助金21.3万元。办理未成年人公益诉讼案件6件，制发检察建议15份。与利通区公安分局共同建成未成年人“一站式”观护中心，向“第二次伤害说不”，提前介入性侵未成年人案件13件15人。加强宣传落实《侵害未成年人案件强制报告制度》，让旁观者成为主动的保护者，为未成年人成长构筑起“防火墙”。全体员额检察官担任辖区25所学校法治副校长，根据学生学法要求实行“菜单式”法治宣讲活动。该院第四检察部被自治区人民检察院评为“法治进校园”活动先进集体。
　　全面加强自身建设 不断提升司法规范化水平
　　全面加强政治建设。突出政治能力建设，坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把检察工作放在党的工作大局中谋划、推进、落实。严格落实意识形态工作责任制，制订了《意识形态工作实施方案》，持续落实“三同步”工作机制，搭建了24小时网络舆情监测系统，牢牢把握检察机关意识形态安全。把创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关与巩固拓展主题教育成果、推进支部规范化建设、深入实施“六项行动”等重点工作一体推进，着力打造“红帆领航、蓝盾护民”党建品牌，坚持做到以党建引领助力司法办案，确保检察业务推进到哪里、党建工作就覆盖到哪里，党建工作入选最高人民检察院“新时代基层检察院建设典型事例”。2020年，利通区人民检察院顺利通过“全国文明单位”复验。
　　狠抓队伍专业化建设。高度重视检察队伍“软实力”建设，以民法典颁布实施为契机，把体现人民至上的民法典精神落实到提升“四大检察”“十大业务”核心能力上。着力实现高质量教育培训全覆盖，开展线上线下业务培训60余班次，培训检察人员300余人次。持续加强以检察官为中心的办案团队建设，成立了11个专业化办案组。严格推进员额制管理检察官遴选工作，遴选入额检察官2人，优化检察官队伍结构。严格落实员额制检察官、检察辅助人员分类改革等级按期晋升，22名辅助人员完成职务序列等级套改和晋升工作。
　　持续深化司法责任制落实。深入落实司法办案责任制，入额院领导带头直接办理案件278件，与利通区人民法院会签《关于检察长列席审判委员会会议实施办法（试行）》，进一步加强和改进检察长列席同级人民法院审判委员会会议工作，凝聚司法合力，让每一起案件都经得起历史检验，共列席审委会8次。举办内部控制体系建设培训班，扎实推进内部控制建设工作。不断优化提升诉讼质效，建立案-件比评价质效标准，提升司法能力，全年案-件比为1:1.36，全市排名第一。全面实行“捕诉合一”办案模式，认真落实认罪认罚从宽制度，适用570人，适用率77%。完善检察官业绩考评机制，制定出台了《检察官业绩考评工作实施细则（试行）》，充分发挥好考评工作的“风向标”“指挥棒”作用，推动检察官更加尽责履职，把案件办到极致、办到最好。
　　坚持全面从严治检不动摇。严格落实党风廉政一岗双责，加强典型引导和警示教育，召开专题民主生活会和组织生活会，开展“廉政警示教育周”，深入推进队伍教育整顿活动。自觉接受政治督查和派驻纪检监察组监督，认真落实监督意见。严格落实“三个规定”，加强内部监督，开展检务督察12次。扫黑除恶专项斗争和队伍教育整顿开展以来，该院干警无一违纪违法案件发生。
　　主动接受监督制约。向利通区人大常委会专题报告工作两次，召开代表座谈会两次，邀请人大代表、政协委员列席案件公开听证会9次。坚持认真听取意见建议，主动定期向利通区政协通报检察工作两次。坚持全面深化检务公开，邀请人民监督员监督检察工作25人次，公开案件程序性信息804件、法律文书462份，公开重要案件信息74次。依法维护律师执业权利，加大律师执业权利保障力度，共接待律师460余人次，全面推行电子卷宗阅卷方式，共接受律师阅卷申请175次，为律师执业权利提供保障。
　　过去的一年，利通区人民检察院司法体制改革稳步推进，队伍建设全面加强，各项工作创新发展，先后有4个集体、13名个人受到市级以上表彰奖励。
　　本版文图由吴忠市利通区人民检察院提供