吴忠数字报

机关干部坚守疫情防控阵地。

深入防疫一线慰问基层工作人员。

开展传染病防治法执法检查。

视察老旧小区改造情况（资料照片）。

新任命人员向宪法宣誓（资料照片）。

评议政府工作部门（资料照片）。

　　时代赋予的初心、使命，在奋斗中彰显；
　　民主法治的美好画卷，在实干中舒展。
　　不懈耕耘，与时俱进。盘点过去一年，吴忠市利通区人大常委会紧跟时代前进步伐，聚焦大局，依法履职，锐意创新，在实干中展现新气象，在落实中展示新作为，全年召开常委会会议7次，组织开展视察检查11次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，作出决议决定8项，为推进利通区民主法治建设和经济社会持续向好贡献了人大力量。
　　明方向守初心做到旗帜鲜明讲政治
　　以思想政治建设为统领，坚持人大工作正确方向。吴忠市利通区人大常委会把加强思想教育作为首要政治任务，严格落实常委会党组理论学习中心组集体学习、常委会组成人员会议学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习四级联动学习制度，深入学习贯彻党的“十九大”、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察宁夏重要讲话精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，做到全面认识、深刻理解、准确把握。先后开展党组理论学习中心组学习14次、专题研讨交流10次，以扎实的理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作方向不偏、初心不移。
　　坚决维护党的全面领导，认真贯彻利通区委决策部署。利通区人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一重大政治原则，始终把各项工作置于党的领导之下，行使监督权、决定权、任免权都从政治上考量、大局上把握，主动报告工作情况、请示重大问题和重要事项，使利通区委全面掌握人大工作，研究人大工作中的问题。对区委安排工作以强有力的举措抓好落实，及时建立清单台账，从严督促办理，确保重点项目督查、乡镇社区包抓等各项任务高效完成。
　　围绕中心审议重大事项，依法依规行使决定职权。利通区人大常委会坚持把审议决定重大事项作为履职重点，认真落实“各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，在关系高质量发展、生态保护、调整预算资金使用等方面，规范行使决定职权、作出审议意见，先后作出批准区本级财政2020年地方政府债券项目预算、2016年地方政府债券资金项目、2020年区本级财政抗疫特别国债和地方政府债券项目预算调整的决议，总计调整预算资金3.65亿元，保障了农村供水工程、农村厕所改造及污水处理、美丽村庄建设、教育卫生信息化建设等21个项目的实施。
　　担使命强监督着力推动高质量发展
　　精准监督助推经济发展质效同增。面对艰巨繁重的改革发展任务，吴忠市利通区人大常委会坚持聚焦重点难点，做到精准有效监督。听取和审议关于优化营商环境、产业高质量发展、重点项目建设、计划财政执行等工作情况报告，就深入贯彻新发展理念、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、深化“放管服”改革等问题，提出有针对性的意见建议，推动了经济发展稳中有进。听取和审议财政预算、预算执行调整等报告，要求财政部门树牢过紧日子的思想，加强资金绩效管理，努力克服收支矛盾，严格控制债务风险，推动人大预算审查监督重点进一步向支出预算和政策拓展。依法听取国有资产管理情况报告，促进国有资产保值增值。听取和审议审计查出问题整改情况的报告，强调要加强问题整改，推动应改尽改，2019年审计查处问题176个，整改到位153个，依法维护审计监督的严肃性。
　　主动监督促进民生福祉持续提升。利通区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众普遍关注的热点问题列入监督计划，推动民生改善。利通区四届人大四次会议期间，聚焦优质教育资源均衡发展开展调查，提出审议意见，跟踪督促落实，推动城乡教育资源配置不平衡和大班额等问题得到有效解决。习近平总书记视察宁夏时提出“要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，利通区人大常委会牢记总书记殷切嘱托，开展生态环境建设专项检查，听取全区环境保护目标完成情况的报告，督促打好碧水、蓝天、净土保卫战，推动环保意识深入人心、生态环境持续向好。对脱贫攻坚情况进行专项视察，听取和审议工作情况报告，持续推进“四查四补”问题整改落实。
　　任后监督激励选任干部担当作为。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，在任免的基础上，切实加强任后监督。严格执行任前法律考试、资格审查、供职发言、审议票决、宪法宣誓的任命程序，使党组织推荐的人选顺利通过法定程序成为国家机关的领导干部。一年来，共任免国家机关工作人员47人次、人民陪审员80人，补选市人大代表5人、利通区人大代表14人，对2名利通区人大代表作出暂停代表职务的决定。对利通区住房城乡建设和交通局、退役军人事务局等7个政府工作部门开展工作评议，通过实地调查、大会述职、民主测评、会议票决等方式，全面客观地评价部门主要负责人履职情况，激励任命干部不忘初心、牢记使命，慎终如始、依法履职。
　　重法治强检查着力推进县域社会治理现代化
　　强化疫情防控法律监督。新冠肺炎疫情暴发后，吴忠市利通区人大常委会始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持运用法治思维和法治方式推进疫情防控，深入贯彻习近平总书记关于“全面提高依法防控依法治理能力、为疫情防控提供有力法治保障”的重要指示，发放防疫普法宣传材料15000份，听取利通区人民政府落实《宁夏回族自治区人大常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》的报告，围绕《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》实施情况开展执法检查，保障政府在法治轨道上统筹推进防控工作，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。
　　积极推进县域社会治理。推进社会治理现代化，是党中央作出的一项重大决策部署，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。围绕推进县域社会治理现代化示范区建设，利通区人大常委会聚焦乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理6个重点领域，对利通区基层治理工作开展视察，听取政府依法管理宗教事务工作情况的报告，督促政府突出依法治理根本，注重机制创新关键，一体谋划、一体推进、一体落实。高度关注“七五”普法收官工作，对利通区人民政府执行“七五”普法决议情况开展调查，提出要突出普法的针对性、提升普法的实效性等建议，督促强化法治政府建设，加强全民法治宣传，做好规范性文件备案审查工作，政府及其工作部门始终坚持依法行政，人大代表主动在普法综治工作中发挥示范引领作用，广大人民群众积极学法用法、守法遵法，全社会共建共治共享的氛围日益浓厚。
　　助力扫黑除恶专项斗争。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，利通区人大常委会坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重要任务，持续加强监督与支持，对利通区扫黑除恶专项斗争进行视察，集中听取和审议区人民政府、人民法院、人民检察院、公安分局三年来扫黑除恶专项斗争工作情况报告，提出紧密结合“一十百千万”及“六清”行动，压紧压实政治责任、提升线索处置水平、保持高压震慑态势、建立长效常治机制等建议，全力助推扫黑除恶专项斗争向纵深推进、取得全面胜利。
　　搭平台活机制让代表履职更有动力
　　加强培训，让人大代表会作为。吴忠市利通区人大常委会坚持集中培训和走出去培训相结合，通过组织参加区、市人大培训、外出培训和委托乡镇培训等途径，分批次、多主题、多层次、多地点培训四级人大代表400多人次，让代表不断成长，厚积薄发，促进了代表履职能力和水平的稳步提升。严格落实常委会第一议题学习制度和执法检查前学法制度，引导常委会成员学在前、想在前、干在前。
　　搭建平台，让人大代表有作为。利通区人大常委会积极开展代表主题实践活动，搭建代表履职平台。一年来，共安排160多名代表参加人大常委会执法检查、专题调研、建议督办，列席利通区委常委会议、全委会议，参与“一府一委两院”相关活动，帮助代表找准履职着力点，让人民群众切实感受到代表在身边、人大在行动的同时，增强代表责任意识、担当意识和作为意识。完善议案建议交办、督办机制，利通区人大常委会领导牵头督办重点建议，积极开展建议办理情况督查、视察、评议及满意度测评，一批群众关心的问题得到解决。利通区四届人大四次会议代表提出的32件议案建议和批评意见，办理率85.7%，代表满意率100%。关于继续加大老旧小区改造力度的议案，涉及43个老旧小区，5737户群众受益；关于建设五里坡奶牛生态养殖基地供水工程的建议，解决了1800人、10万头奶牛安全饮水和3374亩生态绿化供水问题。
　　完善机制，让人大代表能作为。健全利通区人大常委会领导和工作委员会联系乡镇人大工作、政情通报等制度，加强乡镇“人大代表之家”规范化建设运行，常态化开展“代表接待日”活动，促进代表更好地知情知政、依法履职，本届区乡人大代表述职实现全覆盖。针对代表活动经费保障机制还不完善的问题，研究制订了《利通区人大代表活动经费管理使用的意见》，将无固定收入代表参加履职活动补助标准由每人每天100元提高到150元，代表在闭会期间参加活动的通讯交通费用按照每人每年600元的标准一次性发放包干使用，有力地支持和保障了代表依法执行职务。各乡镇人大主席团积极组织代表开展视察项目、评议站所、接待选民活动，广大代表在依法有效化解矛盾纠纷中担当作为，为构建基层治理新格局作出了积极贡献。
　　健机制强能力提升人大工作整体效能
　　切实加强党的建设。以建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为总揽，扎实开展主题党日活动，巩固提升“三强九严”工程，积极推进志愿服务常态化，研究制订利通区人大党组和机关党支部全面从严治党主体责任清单，有效释放和提升人大工作活力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展谈心谈话、提醒约谈，党内政治生活质量进一步提升。认真贯彻落实民主集中制，召开党组会议13次，集体审议重要事项58项，利通区人大常委会党组领导班子谋全局、议大事、抓大事的能力不断增强。及时听取党组成员落实“一岗双责”和人大机关脱贫帮扶问题整改、法治建设、意识形态等工作情况汇报，发挥了党组在人大工作中的领导核心作用。
　　持续推进作风转变。扎实开展落实中央八项规定及其实施细则精神情况自查自纠，深入开展以案说法警示教育，认真落实领导干部个人重要事项报告制度，干部拒腐防变的思想防线进一步树牢。注重发挥正向激励作用，季度考核、评先推优强化作为意识，广泛开展节约型机关创建、全国文明城市创建等活动，推动干部担当作为。机关干部在脱贫攻坚政策落实、产业帮扶、扶危济困等方面全向用力，为利通区顺利通过脱贫攻坚成效省级交叉考核验收作出了积极努力。做好人大信访工作，及时转办信访案件，督促相关部门解决了一些事关群众切身利益的问题。加强对外交流，全年接待外省县（市、区）人大来利通区考察学习5批次，宣传了利通区，交流了经验、拓展了友谊。
　　深入开展调查研究。坚持把调查研究作为做好人大工作的重要抓手和关键举措。一年来，利通区人大常委会领导、各工作委员会，围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实落实包抓乡镇、联系贫困村、重要会议精神宣讲等工作责任，带头深入基层一线，察看真实情况，倾听群众呼声。结合检查法律法规的实施、听取和审议专项工作报告，共形成调查报告和研究成果10多篇，为利通区委决策部署提供有益参考。本版文图由吴忠市利通区人大常委会提供

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依法履职增动力担当作为助发展

————吴忠市利通区人大常委会工作综述